月份:2019年12月

参与法院技术事实查明工作 技术调查官是个什么“官”

  360多名专家参与法院技术事实查明工作

  记者调查技术调查官是个什么“官”

  □ 让事实认定更中立客观科学

  □ 有力支撑技术案件质效提升

  □ 技术专家各具特色来源多样

  □ 全国法院技术调查人才共享

  □ 工作手册提供可操作性指引

  □ 本报记者  张晨

  近日,最高人民法院知识产权法庭宣布全国法院技术调查人才库建成,启动全国法院技术调查人才共享机制,同时发布《技术调查官手册(2019)》。这意味着在技术类知识产权案件审判领域,技术调查人才或可实现全国范围内按需调派和人才共享。

  技术调查官是个什么“官”?《法制日报》记者从最高法了解到,在技术类知识产权案件的审理中,技术调查官增强了技术事实认定的中立性、客观性和科学性,对于提升审判质效尤为重要。近5年来,人民法院初步建成以技术调查官制度为基石,以技术咨询、专家陪审员、专家辅助人、技术鉴定制度为重要组成部分的多元化技术事实查明机制。

  技术调查官队伍辐射全国

  统计数据显示,全国法院目前已有技术调查官、技术咨询专家360多人,研究生以上学历占比75%,在相关技术领域的平均从业年限达9年。除人民法院聘任和聘用人员以外,来自国家知识产权局、科研院所、高校、企业的技术调查官、技术咨询专家以借调、兼职、志愿者等多种方式参与技术事实查明工作,已基本覆盖技术类知识产权案件中常见的主要技术领域。

  记者梳理发现,2014年,北京、上海、广州知识产权法院率先成立技术调查室。2015年至2018年,南京、苏州、合肥、郑州、武汉、青岛、天津等地法院紧随其后,相继建成各具特色、来源多样的技术调查官、技术咨询专家队伍。

  “建成全国法院技术调查人才库,启动全国法院技术调查人才共享机制,标志着以最高法知识产权法庭为统领,以京津冀、江浙沪、大湾区和中西部重点区域为核心,辐射全国的技术调查官、技术咨询专家队伍分布格局和统筹调派工作机制初步成型。”最高法副院长、知识产权法庭庭长罗东川说。

  记者注意到,我国在多元化技术事实查明制度建设方面已颇有建树。2014年底,《最高人民法院关于知识产权法院技术调查官参与诉讼活动若干问题的暂行规定》颁布实施;2017年,《知识产权法院技术调查官选任工作指导意见(试行)》正式施行;2019年,《最高人民法院关于技术调查官参与知识产权案件诉讼活动的若干规定》将有关规则上升为司法解释。

  “北京、上海、广州知识产权法院及南京知识产权法庭等分别制定了关于技术调查官人员选任、参与诉讼、管理考核的具体实施办法。”最高法知识产权法庭副庭长王闯告诉记者,以最高法有关文件为主干,各有关单位规章制度为枝蔓,涵盖顶层设计、中层机制和底层细节的多元化技术事实查明机制规章制度体系基本建成。

  “技术调查官制度是各有关法院技术类知识产权案件审判质效提升的重要支撑,有关法院要扎实开展工作,推动中国特色多元化技术事实查明机制在新时代实现新跨越,为中国知识产权司法保护实现新发展作出贡献。”罗东川说。

  有效破解技术事实查明难

  来自最高法的统计数据显示,5年来,技术调查官、技术咨询专家累计参与案件审理3813件,解决技术问题4326个,提供技术咨询6753次,参与庭前会议及庭审2379次,参与勘验、保全375次,出具技术意见1489份,有效破解了技术事实查明难题,大幅提升审理质效,初步形成根据案件技术事实难易程度,选择适用简单提供咨询、深入调查事实、多人协同配合等不同工作模式参与诉讼的普遍做法,基本实现繁简分流、快慢分道。

  一组对比数据更能说明情况:北京知识产权法院技术调查队伍建成次年,技术类案件结案数同比增长85%;上海知识产权法院技术调查官参与诉讼的案件,至今无一件因技术事实问题被发回重审或者改判,多元化技术事实查明机制作为技术类知识产权案件审判机制重要组成部分的积极作用彰显无疑。

  “各地法院根据工作实际和区域条件,选拔任用了一大批优秀技术调查官、技术咨询专家,形成各具特色的人员配备模式。”王闯说,北京知识产权法院采取交流人员为主、兼职人员为辅、志愿者为补充的模式,广州知识产权法院采用以在编技术调查官为核心的技术团队模式,南京知识产权法庭采用专职聘用技术调查官模式,苏州知识产权法庭采用半全职交流人员模式等。

  “今年8月,我们调派本法庭机械领域技术调查官丁雷参与宁夏回族自治区银川市中级人民法院免耕式双垄沟全铺膜覆土联合作业机发明专利侵权纠纷案件审理。”王闯说,这是最高法知产法庭首次调派技术调查官支援地方法院。

  此案中,涉案发明专利涉及一种具有旋耕、开沟、整形、铺膜、覆土、镇压、打孔等多种功能的综合性农业机械,技术方案复杂,技术事实查明难度大。丁雷多次通过远程文件传输、音视频通话等方式与银川中院合议庭沟通相关技术问题。因被诉侵权产品的内部结构和部件细节等关键技术特征无法远程查明,丁雷赶赴银川协助合议庭现场勘验了被诉侵权产品实际作业状态,迅速查明了有关技术事实。

  建多元化技术事实查明机制

  如何解决技术事实查明人才来源较窄、技术领域分布不均、供需关系紧张等难题?如何看待经费保障、人员编制、机构编制、地域条件等制约多元化技术事实查明机制发展的现实因素?

  作为统一审理全国技术类知识产权上诉案件的机构,最高法知识产权法庭积极统筹促进全国多元化技术事实查明机制发展,目前已初步建成全国法院技术调查人才库,启动全国法院技术调查人才共享机制,发布《技术调查官工作手册(2019)》。

  “全国法院技术调查人才库由最高法知识产权法庭负责筹建,汇聚了最高法知识产权法庭,北京、上海、广州知识产权法院,南京、苏州、杭州、青岛、合肥、天津、武汉、郑州知识产权法庭的技术调查官、技术咨询专家360多人,基本覆盖技术类知识产权案件中常见的近30个细分技术领域。”王闯说,最高法知识产权法庭将适用或者参照适用《最高人民法院关于技术调查官参与知识产权案件诉讼活动的若干规定》第十四条规定,在全国范围内按需调派技术调查官和技术咨询专家。

  “全国法院技术调查人才库和全国法院技术调查人才共享机制的建立运行,对于实现既有技术调查资源效用最大化具有重要意义,有望在一定程度上缓解欠发达地区法院技术调查力量不足、发达地区法院技术领域覆盖不全的问题。”王闯说。

  此外,为切实解决实践中技术调查官工作认知习惯差异大、参与诉讼细节规范不统一的问题,最高法知识产权法庭牵头组织北京、上海、广州、南京、苏州、天津、深圳等地法院编写完成《技术调查官工作手册(2019)》。手册全文共79页,约2.9万字,包括技术调查官的指派和调派,技术调查官参与调查取证、保全和勘验,技术调查官参与询问、听证、庭前会议和开庭审理,技术调查意见撰写指引,技术调查官的考核,多元化技术事实查明机制中的技术调查官6章,另附8个常用工作模板。

  “手册将为技术调查官提供了细致、明确、可操作的工作指引,为技术调查室提供了简明、实用、可复制的工作范式。”王闯说。

【编辑:叶攀】

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中央政治局为什么定下“高质量发展”的基调

▲图片来源:视觉中国

  原标题:中央政治局为什么定下“高质量发展”的基调

  在中央政治局这类高级别的会议上,明确提出今年“完成全年目标任务需要付出艰苦努力”,这在过去相对少见。而艰苦努力的指向,也该是继续深化改革开放。

▲图片来源:视觉中国

▲图片来源:视觉中国

  文 |社论

  据新华社报道,中央政治局,分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调,“完成全年目标任务需要付出艰苦努力。关键是要主动同高质量发展的要求对表,对得上的加紧推,对不上的及时改。要加强顶层设计,抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法,使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循。要支持各地区结合实际积极探索推动高质量发展的途径。”

  今年以来,面对错综复杂的国内外形势,中国经济总体上延续了稳中向好的态势,经济运行开局良好。但制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍有待进一步破解,特别是在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面,仍面临着严峻考验。像近来媒体曝光的多地污染乱象“反弹”和治污“肌无力”现象的抬头,就是不容小觑的问题。

  中央政治局会议此番明确提出今年完成全年目标任务需要付出“艰苦努力”,应该说这在过去是相对少见的。这也表明当下的经济形势,与既定的目标之间存在不小的差距。

  而解决这些问题、缩短这些差距,关键在于各地区各部门要按照高质量发展的要求,深化改革,扩大开放,坚持问题导向,着力解决发展过程中突出的矛盾和问题。所以可以想象,高质量发展依然会是未来一段时间中国经济增长的关键词。

  实际上,十九大和2017年中央经济工作会议早就提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这意味着,高质量发展已经成为当前和今后一个时期谋划经济工作的根本指针。改革开放以来40年的高速增长,成功地解决了“有没有”的问题,现在强调高质量发展,则在于解决“好不好”的问题。

  目前,经济社会面临着一系列新的矛盾和问题,迫切要求加快高质量发展的步伐。经济增长方式的变化,也导致以往相应的指标、政策、标准、绩效、考核等诸多方面亟待形成配套的制度体系,这不仅关系到中央需要有一套评价各地区各部门经济发展的新参照系,也关系到各地各部门的方向与路径选择。

  以往,在高增长驱动下,不少地方出现房地产一骑绝尘、产业结构贪大求全、生态环境并没有得到足够重视等等问题,可持续发展乏力已成为一个共性问题。进入高质量发展阶段,以往的评价标准、考核依据等均需要有全新的变化。

  需要指出的是,高质量发展绝不是一个单纯的口号,而更是一套完整的指标和科学的评价体系。也因此,在此次会议后,各地也宜结合地方实际自动对表高质量发展,积极摸索新路。

  可以预见,要想实现一个“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的发展目标,非付出艰苦努力不可,这也不仅仅指向经济发展的转型,实际也关系到中国经济社会整体的“凤凰涅槃”。

  而艰苦努力的指向,就是继续深化改革开放——无论是经济指标,还是社会指标;无论是经济发展质量、社会发展质量等宏观质量问题,还是消费品质量、食品农产品质量、建筑工程质量、环境质量等具体质量问题,均应据此真正实现质的变化和提升。

责任编辑:霍宇昂

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中国商业航天领域首款中型火箭发布:朱雀二号(图)

  原标题:中国商业航天领域首款中型火箭发布,运载能力有望达到世界第三

  去年年底,Space X发射的“猎鹰重型”火箭划破天际,犹如一声清脆的发令枪响,揭开了商业火箭这条赛道上的竞逐序幕。事实上,在这条赛道上,不乏诸多来自中国的身影:今年5月17日,由“零壹空间”自主研制的中国首枚民营商业火箭OS-X型“重庆两江之星”号成功升空,而与其处于同一梯队的蓝箭空间科技有限公司亦紧随其后。7月5日晚,蓝箭航天正式宣布,由该公司自主研发的中型液氧甲烷运载火箭“朱雀二号”计划于2020年首飞,并宣称该款火箭的运载能力将达到世界第三,全国第一。

  当晚,在其举办的“液氧甲烷火箭产品战略发布会”发布会上,蓝箭航天宣称,朱雀二号火箭为国内在研运力最大的民营运载火箭,未来,其拓展型火箭运力将有望超越Space X的猎鹰九号。蓝箭航天CEO张昌武在发布会上表示,朱雀二号液体运载火箭将是中国民营商业火箭领域第一款中型火箭,对标世界民营火箭公司研发的产品,朱雀二号的运载能力将达到世界第三,全国第一。

  蓝箭航天CTO康永来在发布会上介绍称,朱雀二号基本型为两级液体运载火箭,直径3.35米,全长48.8米,总重216吨,起飞总推力268吨,500公里高度太阳同步轨道运力2吨,200公里近地轨道运力4吨,可以将两辆大型SUV轿车同时送入太空。

朱雀二号(资料图)

朱雀二号(资料图)

  记者在发布会现场还了解到,今年9月,蓝箭航天就将发射其首枚入轨火箭“蓝箭一号”,并将把一颗卫星送上近地轨道。如果此次发射成功,蓝箭将成为我国商业火箭领域首家把卫星送上近地轨道的民营企业。

  目前,在我国商业火箭赛道上的玩家主要分成两个梯队,其中蓝箭、零壹空间以及星际荣耀位于第一梯队,而位于第二梯队则包括星途探索、九州云箭、灵动飞天、深蓝航天、翎客航天等公司。对于国内近几年来蓬勃兴起的商业火箭市场,科技媒体36氪评论道:“中国民营商业火箭经过3年多发展,或迎来解冻期。”这片市场逐渐进入人们视野的背后,到底有着怎样的背景?商业火箭能够解决怎样的痛点,又有着怎样的应用场景,它的潜在市场又是怎样的呢?

  “现在小卫星找不到火箭,”蓝箭航天动力研发部项目总指挥葛明和谈及眼下痛点,对《环球时报》记者说道。他告诉记者,国家队的火箭一年最多发射30多次,但是排着队的火箭有50次要发射,“咱们国家队的火箭连完成国家任务都费劲,四大发射场根本就忙不过来,根本就没有余力去为商业市场服务。”

  葛明和说,这时候,民营火箭自然就特别合适。“我们不用去追求特别高、特别难的技术,那些东西交给国家队去做,我们就做一个能用的,同时又经济适用的火箭来发射商业卫星就可以了。”他说,经过蓝箭技术团队的测算,未来在“通导遥(通讯、导航、遥感)”领域,商业卫星的用途会比较多。“如果民营的火箭能够把地球通往太空的路打开,相信会有很大的想象空间。”

  在此次战略发布会上亮相的朱雀二号火箭除了主打运载能力强以外,还有一个亮点在于其使用的发动机为液氧甲烷火箭发动机。与零壹空间选择自主研制固体火箭发动机不同,蓝箭在燃料上选择的是液氧甲烷,而这也代表了位于我国商业火箭第一梯队的两家企业,在战略路线上的不同方向。

  “液氧甲烷火箭发动机和固体火箭发动机之间的差别,就像打火机和火柴之间的差别一样,”在对比两种燃料的区别时,葛明和形象地打了一个比方,他说,从技术层面说,固体发动机由于其固体燃料的特性,燃烧性能要低一些,并且推力上不太可控,“就像火柴划着以后,我们就不太可能去控制火柴的燃烧速度了。”正由于发动机燃料特性的先天不足,其成本控制不下来,在运载商业上会比较困难。而从商业角度考虑,甲烷很便宜,燃烧的很干净,发动机再次重复使用,维护会很方便,最适合用于商业用途。

  葛明和告诉记者,Space X目前主打的梅林发动机的燃料是煤油,但是该公司的新一代发动机使用的燃料就是甲烷。“从这个角度来看,我们与Space X位于同一水平上。”

  发布会上,中国航天基金会理事长吴志坚对以蓝箭为代表的民营航天企业给予了充分肯定。“蓝箭公司的这次发布会,在中国航天发展史上同样具有标志性的意义,因为它证明了我们民营企业在航天领域的发动机、火箭、卫星制造方面具备了完整的成体系的研制生产能力!”

  吴志坚说,建设航天强国宏伟目标的实现要靠我们传统的航天力量,也要靠像蓝箭这样有实力有活力有创造力的民营企业的产品。“商业航天的发展,为我们的民营企业、社会力量加入到航天领域中来,提供了广阔的舞台。”

责任编辑:霍宇昂

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37年最重大变化 “计划生育”四个字从这里消失

  原标题:37年最重大变化,“计划生育”四个字从这里消失…

  计划生育相关司全部撤销,计划生育要退出历史舞台了吗?

  目前,中国的人口形势面对不少挑战:育龄妇女逐年减少,少子化老龄化程度不断加重……

  8月初,《人民日报海外版》一篇《生娃是家事也是国事》引发广泛讨论。

  8月底提请审议的民法典各分编(草案)中的婚姻家庭编,也不再保留计划生育的有关内容。

  9月10日晚,中国机构编制网公布了《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(即“三定”方案)。规定指出,国家卫生健康委员会(以下简称“国家卫健委”)是国务院组成部门,为正部级,下设内设机构21个。

  每日经济新闻记者注意到,原国家卫生计生委内设的三个与计划生育相关的内设机构——计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司,均已被撤销,转而变成新的人口监测与家庭发展司;此外,老龄健康司、职业健康司、保健局为新设内设机构。

  难道,计划生育真的告别历史舞台了?

  从“坚持计划生育基本国策”

  到“完善计划生育政策”

  今年3月13日,国务院提请全国人大审议的《国务院机构改革方案》指出,“不再保留国家卫生与计划生育委员会,组建国家卫生健康委员会”。3月17日,该方案经十三届全国人大一次会议表决通过。《关于国务院机构改革方案的说明》表示,国家卫生健康委员会的职责包括:负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化。

  这是1981年以来,国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称。

  从最早的国家计划生育委员会到如今的国家卫生健康委员会,走过了37年。

图片来源:摄图网

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  1980年9月,全国人大五届三次会议明确提倡“只生育一个孩子”,不久,党中央向党员、团员发公 开信进行提倡,这标志我国一孩政策正式出台并全面实施。

  1981年,成立国家计划生育委员会。1982年,党的十二大将计划生育定为基本国策。

  2001年底,《人口与计划生育法》通过,2002年施行。各地根据该法制定“双独二胎”政策,陆续在全国推开。

  到了2013年,组建国家卫生和计划生育委员会时,其职责包括“坚持计划生育基本国策,完善生育政策”。2013年11月,十八届三中全会决定,启动实施“单独两孩”政策。

  2015年10月,十八届五中全会决定,坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

  但昨天(9月10日)发布的《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》中,关于国家卫健委的主要职责中,有关计划生育的表述是这样的:

  负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,完善计划生育政策。

  人口监测与家庭发展司被赋予重要职责

  北京大学社会学系教授陆杰华对每日经济新闻记者表示,内设机构中名称层面,的确没有了计划生育字眼。但是新设的人口监测与家庭发展司还负责计划生育有关的业务。

  方案显示,而新设立的人口监测与家庭发展司,要承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议,完善生育政策并组织实施,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

  陆杰华表示,过去计划生育更多的是数量控制,而目前,人口监测与家庭发展司更重要的是对生育、家庭发展等方面的政策制定。并且,计划生育本身也有一些历史遗留问题需要解决,例如独生子女养老补助、失独家庭的扶助政策等问题,这都需要新设的人口监测与家庭发展司来妥善解决。

  国家统计局公布的新生人口数据显示,2017年中国出生人口1723万人,比2016年减少63万。人口出生率为12.43‰,比2016年下降了0.52‰。9月5日,国家统计局发布公告,将以今年11月1日为调查标准时点,在全国范围内组织开展年度人口变动情况抽样调查。

  与此同时,很多地方也都感受到了人口的压力,一波“抢人大战”之后,多地推出了鼓励生育的政策。

图片来源:泽平宏观

图片来源:泽平宏观

  此前,《生娃是家事也是国事》一文就指出,中国的人口红利基本已经用完,老龄化加剧,用工成本上升,社会保障压力大……要解决这些问题,不能仅仅靠家庭自觉,还应该制定更为完整的体制机制。要把政策落到实处,而不是画饼充饥。

  陆杰华表示,在全面放开二孩背景下,完善并实施鼓励生育的相关配套措施,也是人口监测与家庭发展司被赋予的重要职责。

  新增老龄健康司,应对老龄化问题

  人口压力是两方面的,除了新生人口压力,还有人口老龄化的压力。

  因此,在国家卫健委的内设机构中,还新增了老龄健康司。

  这一新设机构背后,是我国亟需关注的老龄化问题。一般认为,60岁及以上老年人口占人口总数达10%,即意味着进入老龄化社会。

  1999年,我国60岁以上人口占到总人口的10%,标志着我国进入老龄化社会。仅仅18年,这一数据在2017年末达到17.3%。

图片来源:摄图网

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  国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》显示,预计到2020年,全国60岁以上老年人口占总人口比重将达到17.8%左右;独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右。

  如何实现健康老龄化,成为目前需要迫切解决的问题。数据显示,在我国的老年人口中,有近1.5亿人为慢性病患者,失能和部分失能老人达3750万。

  中国死因监测数据表明,慢性病占中国老年人群死因的91.2%,脑血管疾病、恶性肿瘤、心脏病、糖尿病、高血压、呼吸系统疾病等是造成60岁以上老年人群期望寿命损失的重要原因,精神障碍也已进入老年人死因的前十位。

  在“三定”方案中,老龄健康司负责

  组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。

  组织拟订医养结合的政策、标准和规范,建立和完善老年健康服务体系。

  承担全国老龄工作委员会的具体工作。

  陆杰华对每日经济新闻记者表示,老龄健康司的这三项职能非常重要,将承担拟定应对未来老龄化的政策设计,构建健康老龄化的公共政策、社会环境,建立整合性的老龄健康公共服务体系。“最主要是要面对未来的老龄化,制定未来应对老龄化的顶层设计,提供适合全生育周期的健康服务体系。”

  国家卫健委副主任崔丽在今年两会期间接受每日经济新闻记者采访时表示,将老龄委的职能由国家卫生健康委员会承担,也是为了加强人口的相关工作,特别重视老龄化给我国带来的人口问题中的新挑战,旨在推进我国人口长期均衡发展,积极推进健康老龄化。

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人民日报望海楼:制度优势是迎击贸易战的关键底气

《 人民日报海外版 》( 2018年07月16日 第 01 版)

  原标题:制度优势:迎击贸易战的关键底气(望海楼)

《 人民日报海外版 》( 2018年07月16日 第 01 版)

《 人民日报海外版 》( 2018年07月16日 第 01 版)

  10天前,美国挑起了对华贸易战,中国被迫应战且底气足。中国被迫应战,是维护国家和人民持续发展权利、维护全球多边贸易机制的必然选择。

  中国底气足,除了站在道义高地上,有改革开放40年积累的坚实国力等显见因素外,一个关键因素是——中国拥有集中力量办大事、组织动员能力强大的制度优势。正如习近平总书记所说,“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。”

  正是因为这种制度优势,重大决策一旦形成,中国就能够迅速动员起各方面资源,全力以赴完成,而不至于议而不决、决而不行。看看美国每次竞选政党轮替之后国家政策路线的变化,再对比中国对“解放和发展社会生产力”的长期坚持,不能不给人以深刻印象。

  正是凭借这一制度优势,中国只用了世界经济史上相当短的时间就从积贫积弱成功实现从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的历史性变革。也正是依托这一制度优势,中国能够有效动员一切力量,不仅仅应对眼下的贸易战,还预先为可能的国际宏观经济变局做好准备。

  动员力是一项强大能力。在某些人笔下,西方一些国家的党争不休、言胜于行、朝令夕改、议而不决、决而不行被描绘成一种优点,而中国的强大动员能力则被描绘成一种“不合时宜”。其实,只要审视人类文明诞生发展的历程,审视西方世界崛起的历史,就不难得出相反结论:动员能力是文明与人类社会诞生的基础,是一个国家、一个民族生存发展的前提,是决定一个社会在战争和灾害考验中能否生存的关键因素,是决定一个国家、一个民族能否发展的关键因素。

  在这场贸易战中,美国选择此时发难,很大程度上是因为自认为经济周期变动时段于己有利。但美国应该看到中国的动员能力和坚定信心。正如7月2日新一届国务院金融稳定发展委员会第一次会议的公告所说:“(我们)完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件,对此充满信心,下一步各项工作都将按既定方案有序推进。”

  中国还善于调适。中国不认为自己体制的每一个细节都完美无缺,也不认为自己的政策尽善尽美,但强大的组织动员能力让中国不断锤炼改进自身,在保持大的路线框架稳定前提下,不断因应环境变化调整具体政策。正因如此,我们相信,打好这场史诗级贸易战,能够对中国经济社会发挥“压力测试”作用,帮助中国发现现行具体政策措施中不符合客观规律之处,进而果断进行改革。这场贸易战发展至今,给中国带来的最大利益就是有效地激励了中国社会上下发奋图强、加强关键核心技术创新的决心,而且付诸行动。

  中国决策有高效性,执政党有担当精神。民主集中制既能吸收各方各地智慧,也能高效决策。而西方国家的议会更容易陷入“人人负责又无人负责”境地,对成功的决策竞相争功,却无人为失败承担责任,这样的内在机制进一步恶化了效率。在这个竞争的世界上,任何国家、民族的发展乃至生存归根结底都取决于其效率,任何政治体制最终都必须接受效率原则的考验。《孙子兵法》有云:上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。很大程度上正是美式体制的掣肘,使得美方决策者使出了几乎同时向全世界贸易宣战的招数,而中国在贸易战爆发之后迅速启动了“伐交”布局。

  中国的眼光不局限于眼前。凭借制度优势,中国不仅努力有效应对当前贸易战考验,还将眼光投向多年之后。中国一党执政,有中共中央的坚强领导,执政党富有远见,且意志统一坚定不移。相比而言,美国两党轮流执政,其政府只想着任期内,甚至把视线停留在中期选举上。当美国经济不可避免地结束当前的景气、步入萧条之时,届时的反危机如何布局,美国你考虑了吗?

  (作者为商务部研究院研究员)

责任编辑:霍宇昂

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坐不住了?美国贸易代表团倾巢出动来中国谈判

▲斯蒂文·姆努钦(图片来源:视觉中国)

  原标题:坐不住了?美国贸易代表团倾巢出动来中国谈判

  中美贸易摩擦历经一个多月的对峙之后,终于出现磋商洽谈的声音。

  据新华社报道,美国白宫于4月30日宣布了本周访华贸易团的七人名单,包括财政部长姆努钦、商务部长罗斯、美国贸易代表莱特希泽、白宫国家经济委员会主任库德洛、白宫贸易顾问纳瓦罗、美国驻华大使布兰斯塔德和白宫国家经济委员会幕僚艾森斯塔。而据中国日报报道,美方贸易代表团访华的具体时间定在了本周四和周五(5月3日~4日)。

  值得关注的是,在这个由7人组成的贸易代表团当中,多位是“鹰派”代表人物。其中,莱特希泽更是美对华发动“301调查”的主要执行者。

  美国赴华贸易代表团都有谁?

  财政部长斯蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin):态度稍显温和的鹰派。毕业于耶鲁大学,金融领域经验丰富,曾是高盛集团的合伙人(首席信息官),并创办都恩资本(对冲基金)。和特朗普相识十多年,并在竞选期间担任财务总监,为其筹措1.69亿美元竞选资金。2018年3月以来,中美贸易摩擦升级,姆努钦多次出言“调停”:中美之间没有贸易战,美国的目标也不是要发动贸易战。他曾乐观认为,美国能和中国达成协议,从而避免美国对至少500亿美元的进口中国产品征收关税。

 ▲斯蒂文·姆努钦(图片来源:视觉中国)

▲斯蒂文·姆努钦(图片来源:视觉中国)

  贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer):对华贸易鹰派代表人物,301调查的主要设计者。曾在美国参议院金融委员会供职,里根政府时期担任美国副贸易代表,处理了数十起贸易纠纷;并因和日本的贸易战而成名。早在1999年,莱特希泽就曾撰文称,中国对美国来说是威胁。长期以来他一直指责美国政府在贸易问题上不断地对中国让步。2017年8月,莱特希泽亲自操刀对华301调查,剑指中国制造2025战略。

  国家经济委员会主任拉里·库德洛(Larry Kudlow):对华贸易态度鸽转鹰。工商管理专业出身,曾在里根执政期间任职。1987-1994年担任贝尔斯登的首席经济学家。2001年之后为CNBC节目上的资深评论员。2016年美国总统选举期间,他支持特朗普减税,但对其关税和贸易立场持批评态度。2018年3月成为首席经济顾问后,态度转鹰。对于301调查,他认为,问题的核心就是科技。

  白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro):对华贸易鹰派代表人物,301调查的主要推动者。纳瓦罗毕业于哈佛,经济学家,是美国贸易保护主义的坚定拥护者。他在加入特朗普竞选团队之前,就写有宣扬“中国威胁论”的书籍。就此次301调查,纳瓦罗认为,加征关税是美国对中国的看法发生重大转变的一部分。

  分析师:代表们怀有冷战思维

  4月30日,美国财政部长姆努钦在采访中表示,对与中国的贸易谈判持谨慎乐观态度。“我不想预测未来会发生什么或不会发生什么。我们将进行非常坦率的讨论,这些是特朗普总统去年一直关注的问题。我们将取得进展,这是我们的目标。”

 ▲图片来源:姆努钦个人推特

▲图片来源:姆努钦个人推特

  华创宏观分析认为,总体来看,本次美国谈判团队以对华鹰派占据主导,谈判核心之一的莱特希泽更是“身经百战”,而纳瓦罗则是异常强硬。预计谈判的过程将是曲折而艰难,对谈判的结果持谨慎乐观态度。

  申万宏源则分析,由于中美关于市场开放的利益诉求并无根本矛盾,双方在汽车关税削减、金融开放等领域达成阶段性共识是大概率事件。在贸易摩擦方面的谈判依旧困难较大,中国继续坚持在WTO框架下解决问题。

  中国世界贸易组织研究会副会长霍建国接受每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者采访时表示,中美贸易摩擦问题的根源在于美国长期以来对中美贸易不平衡所怀有的强烈不满情绪。

  特朗普的“重商主义”理念决定了他对形势的误判,认为中美贸易不平衡是由中方不公平竞争方式所导致的。另一方面,特朗普身边一些“鹰派”政客在政策操作和演变过程中,客观上会对特朗普构成影响。

  霍建国分析指出,特朗普身边这些大员们的年龄多在70岁左右,倒退至三四十年前,在他们最有能力获取知识的年龄段,正值美国冷战思维凝重的上世纪七八十年代。“这些怀有冷战思维的大员们,从战略层面将中国定位为竞争对手,这些因素可能对特朗普形成一定程度的误导。”

  自3月23日特朗普签署总统备忘录以来,美国应对中美贸易摩擦呈现出“边打边谈”的状态。时而声称有意磋商,时而抡起贸易大棒。

  就在白宫公布访华贸易代表团前夕,4月28日,据中国商务部官网消息,美国贸易代表办公室发布了关于知识产权保护的《特别301报告》,该报告继续将中国列入“重点观察国家”名单。对此,中国商务部条法司负责人表示,长期以来,美方单方面对其他国家的知识产权状况进行评判和指责,缺乏客观标准和公正性。中方对此表示反对,并敦促美方认真履行中美双边承诺。

  商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者采访时表示,美国采取“边打边谈”的策略,其核心目的在于向中国要价,为解析来的谈判和磋商增添砝码,而中方需要见招拆招,赢得主动。

责任编辑:张迪

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这是中国最高调实弹军演 释放了三个强烈信号

  原标题:这是中国最高调实弹军演,释放了三个强烈信号!

  昨夜11点,你睡了,解放军还在东南沿海演练打“台独”!

  这应该是中国迄今。

  几乎是现场直播。演习刚开始,央视就播放了相关画面,不少实弹攻击的现场场面。

  视频中,武装直升机低空从海面略过,用导弹和火箭弹对海上浮动靶标和模拟舰船等多个目标实施攻击。

  应该就是安装在直升机上的镜头,让我们非常近距离地就看到火箭弹和导弹发射的场景。

  这次演习,从傍晚一直进行到深夜。晚上23:00后,随着最后一架直升机降落,此次海上实弹射击演练圆满结束。按照央视的描述:

  随着夜幕降临,新一轮火力突击随即展开。由于夜间能见度不足,观察距离受限,飞行过程中,飞行员夜视镜闭光驾驶,依靠飞机仪表实施海上突防,利用红外、微光等多种夜间识别装置完成目标搜索,实施火力打击。

  大家可以看一下相关画面,有的应该就是安装在机舱里的镜头拍下的。

  出镜的陆军航空兵某旅副旅长,也对着央视镜头总结:

  这次海上实弹演练,重点是按照真、难、严、实的要求,在环境上突出夜间、海上和复杂电磁环境,在战法上突出尽远攻击、协同攻击、多弹种连续攻击,方法上突出自主侦察、临机决策,全方位提高部队实战能力。

  虽然中国现在的军演透明度越来越高,虽然军事报道镜头也越来越有看头,但一场实弹演习,这么短时间内就看到画面,还是非常非常罕见。

  更何况,虽然央媒用的标题是“我军在东南沿海跨昼夜实弹演练”,所谓“东南沿海”,实际就是台湾海峡

  在台湾海峡进行军演,你也可以知道其中的敏感性。

  特殊的演习,在特殊的时间,自然要传递特殊的信号。三点重磅信号吧:

  信号一,向台独传递了严厉的信号。

  用一些观察家的话说,近期中国的两次演习,南海军演是阅兵;台海军演,毫无疑问就是警告。警告的是谁?答案也很明了:日益猖獗的“台独”倾向!有一种说法,这次演习,首要打击目标,就是台湾行政部门领导人赖清德“台独工作者”的说法。这么猖獗,不警告真不行了。台湾等于在勒紧自己的绳索。

  信号二,大陆具有强大的军事实力。

  军演,毫无疑问是心理战,不然就直接开打了;但,更是展示自己强大实力,锤炼打击技能。这么高调的军演,就是向台方乃至世界展示,大陆拥有打击“台独”的足够军事实力。这个节点军演,也让小蔡精心策划的非洲之行,黯然失色。赖清德当天也再三宣称,对于这次军演,台方都有掌握,民众不必恐慌。但越是这样说,越透露一点:台湾不少人真感到恐慌了。

  信号三,更是向美国发送警告。

  不必否认,“台独”猖獗,与美国撑腰有莫大干系。商人出身的特朗普,为了“交易的艺术”,正把台湾当一张牌打,似乎也给了“台独”蠢蠢欲动的机会。但特朗普不明白,“一个中国”事关中国核心利益,这是没法讨价还价的。特殊时刻的特殊军演,按照美国学者的说法,就是一个警告,因为“美台关系走向愈来愈逼近中方的红线”

  红线越过了就是什么?答案,也是不言自明的。

  还是那句话:对台湾来说,棋子的命运,必然是弃子的结果。很可能,中美斗到激烈处,真会是兵戎相见,甚至一统山河。

责任编辑:霍宇昂

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刚“断交”就狂黑 台媒:萨尔瓦多政府腐败治安差

台湾地区领导人蔡英文(图:台媒资料图)

台湾地区领导人蔡英文(图:台媒资料图)

台湾地区领导人蔡英文(图:台媒资料图)

  海外网8月21日电 21日,中美洲国家萨尔瓦多宣布与台当局“断交”,与中国大陆建交,给岛内抛下震撼弹。“断交”的消息刚传出不久,就有台媒抱着酸葡萄心理,开始撰文黑萨尔瓦多了。

  台媒称,萨尔瓦多虽然曾是台湾的“友邦”,但很多民众对该国的了解却近乎零。于是,台媒进行了大段的描述,然而内容却让人不知是“介绍”还是故意在“黑”……

  台媒先是介绍道,萨尔瓦多是一个位于中美洲的小国,自然景色优美壮丽,话锋一转又称,“该国虽拥有多项观光特色,但其居高不下的犯罪率却让许多旅客不敢恭维”。

  文章还称,萨尔瓦多首都是帮派聚集地,这些帮派时常在街头斗殴、相互厮杀,因此当地平均每日就有10人死于凶杀,“打劫事件就像吃饭一样平常,走在路上若不绷紧神经,随时都有人财两失的危险”。

  文章还说,台当局曾协助萨尔瓦多发展特色工业,“但当地政府腐败、治安糟糕,间接影响萨尔瓦多经济发展,更让萨国成为2017年中美洲经济发展幅度最小的国家”。

  该篇文章立刻遭到岛内网友的讨伐。

  有网友吐槽:“病态媒体,鬼刀治安败坏,‘断交’就又开始丑化别人!”

  也有网友表达的相同的观点称,萨尔瓦多与台湾“断交”,蔡英文就让媒体细数萨尔瓦多之“烂”,其他仅存的“友邦”是否更不堪入目?

  据海外网早前报道,萨尔瓦多21日宣布与台当局“断交”,截止目前,台当局“友邦”骤降至17个。继5月多米尼加、布基纳法索与台当局“断交”后,萨尔瓦多是4个月内,第3个与台“断交”的“友邦”。

  对此,外交部在21日的记者会上指出,今天上午,国务委员兼外长王毅与萨尔瓦多外长卡斯塔内达分别代表两国政府在北京签署《中华人民共和国和萨尔瓦多共和国关于建立外交关系的联合公报》。两国政府决定自公报签署之日起相互承认并建立大使级外交关系。

  “世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分。这是历史事实,也是公认的国际关系准则。”外交部表示,萨尔瓦多是中美洲重要国家。萨尔瓦多政府承认并承诺恪守一个中国原则,同台湾断绝了所谓“外交关系”,同中华人民共和国建立外交关系,这是顺应大势、合乎民心的正确抉择。中方对此表示高度赞赏。

  中方愿在和平共处五项原则和一个中国原则基础上,同萨方加强各领域友好合作,造福两国和两国人民。(海外网/李萌)

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责任编辑:霍宇昂

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恒丰银行原董事长姜喜运受审 被控贪污7.5亿股份

  新华社济南7月20日消息,7月17日至20日,山东省烟台市中级人民法院一审公开开庭审理恒丰银行原董事长姜喜运等贪污、受贿、违规出具金融票证、故意销毁会计凭证、会计账簿一案。山东省烟台市人民检察院派员出庭支持公诉、各被告人及辩护人到庭参加诉讼。

  山东省烟台市人民检察院指控:2008年1月至2013年1月,被告人姜喜运利用担任恒丰银行董事长职务上的便利,将恒丰银行股份陆续转至其个人或亲友控制的公司名下,予以隐匿,据为己有,共计折合人民币余7.5亿元。2004年至2013年,姜喜运利用担任恒丰银行董事长职务上的便利,为江苏正阳置业有限公司、高天国等公司和个人购买恒丰银行股份、办理贷款等方面提供帮助,索取或非法收受上述公司和个人给予的财物,共计折合人民币6037.4万余元,其中,姜喜运伙同被告人恒丰银行原行长助理、财务负责人赵春英共同收受高天国给予的人民币2300万元。另外,2013年7月,姜喜运安排被告人恒丰银行原行长助理、信用风险监控部总经理张文凯违规出具保函,未收取担保手续费,情节严重;2014年9月,姜喜运指使被告人孙金光销毁其实际控制的五家公司的会计凭证、会计账簿,情节严重。应当以贪污罪、受贿罪、违规出具金融票证罪、故意销毁会计凭证、会计账簿罪追究姜喜运的刑事责任;以受贿罪追究赵春英的刑事责任,以违规出具金融票证罪追究张文凯的刑事责任,以故意销毁会计凭证、会计账簿罪追究孙金光的刑事责任。

  庭审中,公诉机关出示了相关证据,被告人姜喜运、赵春英、张文凯、孙金光及各自辩护人进行了质证,控辩双方充分发表了意见,各被告人进行了最后陈述。

  人大代表、政协委员、新闻记者及被告人亲属和各界群众90余人旁听了庭审。

  最后法庭宣布休庭,择期宣判。

责任编辑:霍宇昂

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人民网评:明星片酬为啥屡“限”屡高?

  原标题:人民网评:明星片酬为啥屡“限”屡高?

  市场认明星,有人认有人买单,明星片酬自然就水涨船高。

  最近,前央视主持人崔永元曝光演员范冰冰4天片酬六千万,一石激起千层浪。他先是在微博曝光了范冰冰一千万的合同,后又爆料一千万只是一部分,实际隐藏另一份价值五千万的“大合同”。合同中还涉及“专属化妆师的酬劳,高达8万人民币(税后),且该化妆师不为其他人化妆”“其中在外地宣传时需至少一辆奔驰轿车,及一辆豪华别克七座商务车,机票标准是头等舱”等大量细节。

  如果暂且放下事件中合同是否真实、是否涉及披露隐私等问题,此次事件之所以能获得如此高的关注度,焦点还在明星高片酬。其实,明星天价片酬,并不是新鲜事。之前就屡屡爆出,一线明星片酬达亿元。有数据统计,2016年,一、二线演员的片酬增长了近250%。为此,2017年9月,五部委曾联合下发通知,明确提出“严禁播出机构以明星为唯一议价标准”的要求。随后,中国广播电影电视社会组织联合会电视制片委员会等联合发布《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》。《意见》指出,各会员单位及影视制作机构要把演员片酬比例限定在合理的制作成本范围内,全部演员的总片酬不超过制作总成本的40%,其中,主要演员不超过总片酬的70%,其他演员不低于总片酬的30%。据圈内人反映,即使70%,也还是偏高。

  然而,正所谓“上有政策下有对策”,相关部委和协会的限定,并没有遏制明星片酬畸高,反而出现“大小合同”这样的应对措施。据业内人士透露,就目前的影视剧市场的现状,一线明星片酬近亿元,是很正常的事。于是,人们不禁想问,明星片酬为啥屡限屡高?

  这其实与国内目前影视行业的生态密切相关。电视台和视频网站等播出平台认明星,宣传和发行认明星,投资人认明星,明星拥有广阔的“钱”景。换句话说,市场认明星,有人认有人买单,明星片酬自然就水涨船高。不少剧组抱怨,整个影视剧的制作费还不如明星的片酬。这也反映了明星高片酬已经压缩了创作、制作、宣发等其他环节的空间,影响了影视剧整体的品质。畸形的影视剧生态是造成明星高片酬最重要的原因。

  观众对国内明星高片酬的质疑,还在于对明星本身演技和专业的质疑。在国外,明星也获得高片酬,却大多有行内约束和专业精神。但在国内,明星拿着高片酬却大多缺乏演技和专业追求。不少流量明星想着曝光出名,却忽略了对自己专业的打磨。一些小鲜肉一连接好几部戏,来回“轧戏”,能完成任务就不错了,哪管角色和作品。明星,最终还是要拿作品和角色说话的。一边是影视剧作品乏善可陈,一边是明星片酬居高不下,自然引来巨大非议。

  说到底,明星高片酬,折射的是影视行业的虚火。只要这样的评价机制没有改变、这样的业态没有改变,尽管有各种“限令”,明星的高片酬还可能以五花八门的“大小合同”等形式出现。

  明星,作为影视工业流程的产物,具备大众认可度和期待值,的确具有巨大的商业价值。从某种程度上,明星制的成熟与否也是衡量影视行业发展成熟与否的重要标志。如何平衡明星片酬和创作、制作的关系,如何完善影视剧各流程使其达到更为平衡的状态,考验各方的智慧,需要行业的约束、从业者的自觉、配套措施的跟进和观众水平的提高等各方形成合力。

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责任编辑:霍宇昂

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